工伤死亡事故频发,韩国三大船企或将被限制接单

韩国总统李在明要求加大对反复发生重大事故企业的处罚力度,HD现代重工、三星重工、韩华海洋等船企已经拉响警报,亟需构建更严格的现场安全管理体系。

三星重工表示:“韩国雇佣劳动部在临时劳动监察期间指出的问题已全部整改完毕。”6月30日,三星重工因现场安全管理体系存在不足被韩国雇佣劳动部采取临时劳动监察措施,对三星重工处以罚款并要求整改。

去年以来,三星重工发生多起重大事故:2024年1月18日,一名外包工人从船厂车间数米高的台阶坠落,抢救无效死亡;9月,一名工人在船厂内骑自行车移动时被拖车撞倒身亡;2025年5月8日,一名外包工人被飞溅的碎片击中,致使手臂被切断;5月27日,一名外包工人在修理一艘在建船舶单轨时被夹伤,不治身亡。

由于致命事故频发,三星重工成为韩国雇佣劳动部的重点整治对象,并对其实施临时劳动监察。临时劳动监察是指在劳动监察综合实施计划确定后,对涉嫌违反劳动关系法律法规的作业场所制定单独计划并实施等措施。通常,工资拖欠、长时间劳动、工业安全措施违规等是主要检查对象。

韩国造船业相关人员表示:“自2017年发生起重机倾覆事故后,三星重工已大幅强化安全管理体系。但由于造船业景气回升导致建造工作量增加,事故发生频率也随之上升。”

在安全管理方面,三星重工已设立安全经营部门,并成立由5名外部专家组成的安全卫生咨询委员会(每季度召开1次),还于今年5月在巨济船厂内设立负责安全、安保的“综合监控中心”。然而,尽管已建立工业事故预防系统,但仍就接连发生重大灾害事故,因此有观点指责其措施流于形式。

对于造船业,巨济市相关人员表示:“造船厂内的安全事故,大多是因为虽然存在安全相关规定,但未妥善执行相关措施所致。尽管执行安全措施可长期节省成本,但企业的意识改善尚未实现。”

不仅是三星重工,韩国另外两大船厂HD现代重工和韩华海洋的安全问题也很严峻。

根据HD现代重工工会的数据,自1974年成立以来,HD现代重工已有476名工人因工业事故死亡,并指控HD现代重工存在隐瞒工伤事故的情况。该工会甚至将HD现代重工描述为“死亡工厂”和“最恶劣的杀人企业”。

更严重的是,韩华海洋在今年4月被韩国工会联盟(KCTU)评为“地区最恶劣杀人企业”,同时被点名的船厂还包括三星重工、Chosok H.D.船厂、Kumkang重工。

有鉴于此,李在明总统在7月29日的国务会议期间要求加强重大事故处罚力度,并强烈谴责称:“企业不应以牺牲劳动者生命安全为代价来追求利益。因忽视安全而节省的成本,远不及事故发生后付出的代价”。同时还提及立法完善问题:“若相同致命事故反复发生,可考虑实施惩罚性赔偿。应适用比现在更高的罚款或罚金,使相关企业承担相当于其经济利益数倍的损失。”

会议期间,与会人员还表示将研究引入“惩罚性赔偿金”、“限制参与公共招标”、“停业措施”、“限制金融借贷”等针对重大灾害的严厉处罚措施。

与此同时,韩国正在推进《重大灾害处罚法》的修订事宜,据称正在考虑将现行重大灾害发生时损害赔偿上限规定(最高为损失的5倍)进一步提高。

为根除重大灾害,韩国政府层面也有具体措施落地,如,韩国法务部宣布将为根除工伤死亡事故而建立检察机关“专门调查组”;警察厅将设立负责统筹处理工业灾害和重大灾害案件的调查指挥系统,并在韩国各地警察厅新设专门调查团队。

为应对逐渐加强的重大事故处罚力度,HD现代重工计划于8月18日起实施全新的安全健康管理制度——The Safe Care,旨在根除重大事故。

该制度将坠落、夹伤、触电、窒息、火灾等9项核心风险要素指定为“绝对禁止事故”,并规定若违反相关安全规程,即使未发生实际事故,也立即停止作业,实行零容忍原则。

HD现代重工相关人员表示:“‘The Safe Care’的核心是彻底消除现场发生可预测重大事故的可能性,公司将通过主动提升工业安全水平,为实现国家减灾目标做出贡献。”

韩华海洋在2024年9月公布的投资计划中表示,为实现零事故作业场所,计划到2026年投资1.976万亿韩元。

韩华海洋相关人士表示:“为预防重大事故,公司将扩大安全管理领域的投资,将强化对高风险作业的集中管理、现场工人的作业停止权、智能安全管理系统等措施。”

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