加强船上培训，促进大学生上船就业

2020-8-3 15:19| 查看: 1931| 评论: 0

近来退伍军人做海员炒得很火热，退伍军人做海员的杰出代表是以科技精英身份当选首届郑和杯航海风云人物的郭载平船长，同时当选的还有李建红、郭川、刘红明等三位。

郭载平船长在退伍之前即完成了水手培训，直接上船任职水手。18个月后参加三副培训，一次通过九门考试获得三副证书。

近来远洋船水手、机工薪金出现暴涨，对远航线水手、机工来说，从一年多前的950美元一个月，到2019年下半年普遍的XXXX美元一个月，涨到目前XXXX美元一个月以上，差不多上涨了近一倍，薪金上涨当然是好事，反应出新的水手、机工供应严重不足，主要原因在于近十多年的行业规定了过于冗长、高价的强制脱产培训，造成年轻人上船困难、上船成本太高，船东转而寻求雇佣东南亚、南亚国家的海员。

最近短时间过度上涨应引起国家的高度警惕。不利于行业发展，船东苦不堪言，海运市场除了个别船型如VLCC表现靓眼外，大多船舶处于艰难支撑甚至亏损状态。可以预见，若事态进一步恶化很可能会出现大量弃船，船员被弃现象。

从短期原因上来说，造成水手（机工）短缺的原因有如下几点：

1、因疫情影响，船员换班困难，有上船时间，下船得不到保障，很多中国船员不跑远洋，而转向沿海，特别是高证水手、机工，高证水手长、机工长，他们随时可以在沿海找到工作，工资水平也不低；

2、因疫情影响，菲律宾、越南、缅甸、孟加拉的普通船员，无法在中国及周边国家更换，原来使用外籍船员的岗位需要中国船员去填补；

3、因疫情影响，中国建造的新船下水，无法使用外籍船员，只能中国船员来运营；

4、因疫情影响，上半年没有培训班，很多海事院校的考试、毕业也受到很多影响，新的船员减少；

5、多地港口对湖北船员依旧有歧视现象，导致部分船东不敢雇佣湖北船员。

《中华人民共和国船员培训管理规则》对水手机工的培训均强制要求专门培训机构进行培训，放弃了传统的、经中国数十年实践证明行之有效的由船长、大副、轮机长、大管轮以及资深水手长、机工长进行水手、机工培训的传统做法，在船培训也是英国等传统航海强国的主要培训方式。目前强制的脱产培训方式，造成水手、机工上船前要花大量的钱脱产到外地的专业培训机构进行专门的培训，而上船工作后，若发现对海员职业不感兴趣或不能适应海上生活，前期的培训费用就浪费了。导致大量有志青年，特别是贫穷的、有志航海的年轻人被阻挡在航海门槛之外，这是航海整个行业的损失。也是大量中国船东转而寻求聘请外籍水手、机工的原因。中国是人口大国，放弃水手、机工岗们，一方面造成工作岗位的损失，另一方面也影响到高级海员的成长，放在国家安全角度来看，没有足够的水手、机工也会影响国防安全。

而《海员培训、发证和值班标准国际公约》（简称STCW）公约，并没有规定水手、机工一定要送到专门的培训机构培训才算是培训一说。

新冠疫情肆虐的当下，建议临时修改《中华人民共和国船员培训管理规则》，鼓励非脱产在船培训，特别是对于高职、大学毕业生，有志于航海的青年，要建立上船工作零门槛制度，在当前大学生就业难的背景下，尤其重要。鉴于此，建议：

1、授权资历满5年，并且有5年及以上安全航行经验的持中华人民共和国甲类船长、轮机长证书的资深船长、轮机长，能够对新上船工作的、高中及以上文化水平的人员进行基本安全（z01俗称4小证）、保安意识（Z07）、保安职责（Z08）培训，经在船考核合格后，由船员派出机构所在地海事局或抵达中国港口的海事局颁发一年有效期的临时证书，在有效期内与同等证书效力相同。如有需要，待离船后，参加海事局组织的考试，颁发5年有效期证书。工作中，若由于培训不合格的原因造成事故的，进行培训、考核的船长、轮机长按照《中华人民共和国船员违法记分办法》进行处罚，并取消其培训考核的资格。

2、取消操作级船员脱产的合格证知识更新，鼓励在船培训，在资深中国籍船长的监督下，在线考试、评估。考试、评估合格的由海员派出机构所在地海事局或抵港海事局签发合格证。

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