当地时间2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）发布通知，邀请公众对中国海事、物流和造船行业主导地位进行301调查后拟采取的措施发表意见。
根据USTR公布的提案（文件地址：https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2025/Ships%20Proposed%20Action%20FRN.pdf），美国拟对中国海事、物流、造船领域采取的限制措施包括：
对中国船舶运营商的服务费：中国船舶运营商每艘船进入美国港口，征收最高100万美元费用，或每净吨1000美元。
对使用中国建造船舶的运营商收费：中国建造船舶进入美国港口时，按中国船舶占船队比例征收服务费，最高150万美元。
对可能订购中国船舶的运营商收费：根据未来24个月内在中国船厂订购船舶的比例额外加征服务费，最高100万美元。
美国建造船舶运输服务费用减免：运营商使用美国建造船舶运输，服务费用可按日历年退还，每艘美国建造船舶每次进入美国港口，最高退还100万美元。
USTR还提出了运输限制措施，分阶段要求美国货物由美国船舶运输。从计划生效日起，至少1%的出口货物须由美国船旗运营商运输，后续逐步增加比例。
其他措施还包括减少对中国国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）等类似平台的依赖，建议相关部门调查中国航运公司的反竞争行为，限制LOGINK访问美国航运数据，或禁止在美国港口使用LOGINK软件。
USTR去年根据美国五大工会请愿启动了针对中国海事、物流和造船业的“不合理和歧视性”做法展开的贸易调查（301调查），并在上个月公布的调查结果中认定，“中国在海事、物流和造船行业的主导地位不合理，并对美国商业造成了负担或限制”，因此将根据301条款“采取行动”。
数日前，美国五大工会联合发表公开信，施压特朗普政府继续推进前拜登政府时期启动的对中国造船、海事和物流领域的制裁议程。随后，USTR于2月21日发布了制裁提案。USTR表示，将于2025年3月24日举行公开听证会，公众可于2025年3月24日之前向该机构提交书面意见。
根据美国《1974年贸易法》第301条款，实施流程包括：启动调查、调查与磋商、听证与决策、实施措施四个阶段。最终制裁措施由美国总统批准。
我国商务部回应
2月23日，商务部新闻发言人就美对我国海事、物流、造船等领域宣布拟议限制措施答记者问时表示，2024年3月以来，中美双方已就美对华海事、物流和造船业相关调查开展多轮沟通。中方反复申明对301调查看法，并提供中方立场非文件，要求美方回归理性客观，停止将美国内产业发展问题甩锅到中方头上。
美方提出的征收港口费等拟议限制措施损人害己，不仅无法振兴美国造船业，反而会提高与美国相关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营商和工人的利益，美国内对此也有很大反对声音。有关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。
