2025年1月1日起,欧盟的FuelEU Maritime法规正式生效,开启了航运业排放合规的新时代。
FuelEU Maritime是一个从技术层面直接对航运公司温室气体排放进行限定的法规。法规中的主要衡量标准为航运公司全年平均燃料温室气体强度(GHG intensity of the energy)。合规的选择包括支付更高的税费、削减燃油消耗或转向低排放燃料。
该法规针对停靠欧盟港口的5,000总吨以上的商船,要求分阶段减少船用燃料的温室气体(GHG)强度。从2025年减少2%开始,到2050年将航运温室气体强度较2020年水平降低80%。该法规适用于所有停靠欧盟港口的船舶,不论其船旗国或国籍,涵盖航行排放和停泊作业的排放。同时,法规对岸电使用和再生燃料使用等作出了规定。
FuelEU Maritime法规提供了细致的罚款计算指南。罚款是基于经验证的合规报告得到的船舶合规余额进行计算。公司可以采取灵活的机制,比如通过池化(pooling)将合规余额以不同方式分配给不同船舶,或者从后续期间借入合规余额来填补余额赤字,得到的最终合规余额将作为罚款计算基准。
根据法规规定,船舶停靠欧盟港口都需要携带有效的合规文件。因此,及时缴纳罚款十分重要,欠缴罚款会影响船舶在每年6月份FuelEU合规文件的顺利签发。该法规更是明确规定:主管当局会对连续两个或两个以上报告期未能提供FuelEU合规文件的船舶发出驱逐令,这将导致船舶无法进入欧盟,直至其履行相应的义务。
对于占全球排放量近3%的航运业来说,FuelEU Maritime是欧盟更广泛的Fit for 55计划的基石,该计划旨在到2030年将温室气体总排放量与1990年的水平相比至少减少55%。该法规与欧盟排放交易体系 (ETS) 并行实施,进一步收紧了对传统燃料的依赖。
FuelEU Maritime因其技术中立、目标导向的框架而备受赞誉,然而,业界对其准备情况仍然存在分歧。尽管航运业对替代燃料的需求持续增长,但高昂的成本仍然是广泛采用替代燃料的一大障碍。许多运营商也对燃料供应和转型船队的物流障碍表示担忧。
鉴于合规的复杂性,BIMCO 等行业机构引入了新的合同条款,以帮助船东和租船人应对监管变化。BIMCO 的“2024年定期租船合同的 FuelEU Maritime条款”明确了燃料选择、温室气体合规和成本分摊方面的责任。
与此同时,劳动力准备仍面临挑战。最近的一项研究指出,到2030年,将有45万名海员需要接受安全处理氨和氢等替代燃料的培训。
随着欧盟排放交易体系、FuelEU Maritime和其他司法管辖区法规在未来几年逐步实施,遵守合规要求的成本预计将大幅上升。对于许多航运公司来说,FuelEU Maritime的经济效益与欧盟ETS息息相关,因为欧盟排放交易计划的碳配额提供了更便宜的履约途径。然而,随着碳排放配额价格上涨和监管审查力度加强,运营商面临着越来越大的压力,要求其对脱碳进行长期投资,而不是短期的权宜之计。
尽管挑战依然存在,但FuelEU Maritime标志着海运业向去碳化迈出了决定性的一步。该法规的灵活性为运营商提供了创新空间,早期采用者已经看到了获得竞争优势的机会。无论是通过生物燃料、液化天然气还是其他新技术,航运的绿色转型不再遥不可及而是已经到来。