1月22日，中国海事局发布《大连“9·23”“锦海顺1”轮与“辽丹渔23632”轮碰撞事故调查报告》。
调查报告披露，2023年9月23日1052时许，中国籍散货船“锦海顺1”轮在渤海海峡老铁山水道定线制通航分道内与丹东籍钢质渔船“辽丹渔23632”轮发生碰撞。事故造成渔船沉没， 船上8名船员1人死亡、7人失踪。
- 调查情况
“锦海顺1”轮：总吨8376，船长140.19米，2010年建造。船舶证书齐全有效，人员配备符合要求。事发时，三副和水手值班。
“辽丹渔23632”轮：总吨95，船长29.3米，2011年建造。根据《渔业船舶法定检验规则（2000）》，该船应当配备甚高频设备（VHF），但是该船配备的是甚高频无线电设备（IC-988B）（注：IC-988B 为渔船用无线电话）。该轮配员8人，配员和证书满足要求。
- 事故原因
事故发生前，海面能见度良好，两轮为互见中的在航机动船，两船形成交叉相遇局面，“锦海顺1”轮位于“辽丹渔 23632”轮右舷，“辽丹渔 23632”轮为让路船，“锦海顺1”轮为直航船。
1、直接原因：
当事双方船舶未使用适合当时环境和情况的一切有效手段断定是否存在碰撞危险、未及早并注意运用良好船艺采取避让行动，“辽丹渔 23632”轮航经老铁山水道时未经许可穿越通航分道、未履行让路船义务，“锦海顺 1”轮在单凭让路船的行动不能避免碰撞时未采取最有助于避碰的行动，是导致本起事故发生的直接原因。
2、间接原因：
“辽丹渔 23632”轮未配备甚高频无线电装置（VHF），与“锦海顺 1”轮未能建立通讯联系、协调避让，以及“锦海顺 1”轮航经老铁山水道时，船长未在驾驶台指挥，是导致事故发生的间接原因。
根据辽宁海事局颁布的《老铁山水道船舶定线制实施细则》，船舶在老铁山水道航行和作业时，船长应在驾驶台指挥，并另有不少于1名的值班船员。
- 责任认定
本起碰撞事故是一起两船互有过失的责任事故。
“辽丹渔23632”轮违反船舶定线制规定穿越通航分道，作为让路船，未及早采取大幅度的行动，宽裕地让清他船，是导致两船形成紧迫局面的主要原因，应承担事故主要责任；
“锦海顺1” 轮作为直航船，采取连续小角度右转避让，未及早采取减速、大 角度转向等最有助于避碰的行动，是导致两船形成紧迫局面的次要原因，应承担事故次要责任。
- 相关管理部门存在的问题
丹东渔港监督处：2009 年 2 月 25 日，丹东渔港监督处为买卖后的“辽丹渔 23632”轮办理渔船过户登记，不符合《关于清理整顿“三无渔船” 的通知》。
丹东市渔业船舶检验执法大队：签发的《渔业船舶营运检验报告》与船舶实际不符；同意该渔船免配甚高频无线电装置（VHF）等。
丹东市农业综合行政执法队：“辽丹渔23632”轮普通船员张明仙船员证书的签发人确认日期为2023年9月6日，发证日期为2023年8月24日，发证日期早于签发人确认日期。
