天津市邮轮产业发展“十四五”规划出台

船舶新闻

天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）日前出台。《规划》提出的发展目标为：基本建成较为完善的邮轮物资供应体系和便利的邮轮旅游服务体系，将邮轮产业打造成为天津建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市的重要支撑性产业，将天津打造成为在东北亚地区具有国际影响力的邮轮旅游目的地和游客出入境口岸。到2025年，推动天津邮轮市场初步形成国内国际双循环航线格局，年接待出入境游客100万人次以上，境外邮轮游客比例明显提升。

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考虑到疫情对邮轮产业的影响以及疫情结束时间的未知性，《规划》提出了“两步走”推进邮轮产业发展的思路。恢复期，积极推动国内邮轮公司所属邮轮在邮轮母港静态运营，并适时开辟环渤海邮轮航线和国内沿海邮轮航线。发展期，多措并举推动天津邮轮市场形成国内国际双循环航线格局。

发展重点

《规划》提出的发展重点涉及邮轮航线、邮轮产品、精品旅游线路、邮轮业态、邮轮产业营销推广等五个方面。

邮轮航线在发展期将重点打造三大旅游圈层。一是发展邮轮在津游。加快码头、内河游船、旅游巴士等配套设施建设，策划打造“邮轮+天津文化游”“邮轮+天津生态游”“邮轮+天津乡村游”等特色主题线路。二是发展邮轮沿海游。吸引以三亚、深圳、厦门、上海、青岛、大连等城市作为母港营运的邮轮挂靠天津。开发以天津为始发至大连、青岛、上海、厦门、深圳、三亚等沿海港口的航线，增强与环渤海、长三角、港珠澳的邮轮联系。试开加挂天津的台湾邮轮航线。三是发展邮轮国际游。大力引进国际邮轮公司在天津设立区域总部，争取更多邮轮公司选择天津作为始发港，鼓励国际邮轮公司开辟和运营母港航线。重点打造面向东北亚地区（日本、韩国）邮轮港口的母港邮轮航线。适时开发中远程邮轮航线，增加挂靠港，将航线延伸到东南亚区域，并逐步向亚太和欧美地区国际航线延伸。加大与国际邮轮公司和京津冀三地旅行社联合开发入境游线路力度，增加入境游航次，充分利用 144 小时过境免签、外国人口岸签证政策，吸引外国游客在津旅游消费。

邮轮产品方面，打造“全国购、全球销”产品体系。加快推进区域商贸中心城市建设，发挥好港口辐射带动作用和东疆保税港区的综合优势，挖掘具有天津地域和历史文化特色的商品资源，打响“天津消费”品牌。结合实际情况，适时向中央申请扩大免税店面积，探索市内免税店和离东疆港岛免税店等新兴免税业务形态，引进更多一线知名品牌，丰富商品供应品类，引导免税店、离境退税商店提高国产优质产品经营比重，鼓励游客在津消费。进一步用好汽车保税仓储等政策，吸引更多内陆腹地客源来津购车。打造陆海联动的旅游产品体系。发展滨海旅游。依托中新生态城妈祖文化园、国家海洋博物馆、航母主题公园等资源，丰富军事娱乐、高端会议、文化展示等业态，植入酒店度假、文化体验、研学科普等功能，打造“世界海洋文明体验中心”。依托东疆湾沙滩景区、邮轮母港等资源，丰富赛事运动业态，植入免税购物、美食休闲、海上观光、益智童趣等功能，打造“国家海洋休闲运动中心”。依托大神堂渔村、牡蛎礁国家海洋自然保护区，加大大神堂渔村的改造提升，引入民宿客栈、渔家美食、远洋垂钓等业态，打造“海式生活”国际休闲小镇。依托中新生态城临海新城的东南北三堤、东疆滨海公园、保税区临港湾等岸线，提供公共亲海亲水休闲岸线。优化河海联动旅游产品。依托海河水路空间及两岸丰富的工业遗存、历史风貌建筑、非物质文化遗产等资源，深度挖掘并彰显天津卫、民国风情、运河文化、津派文化、工业文明、生态文明等城市特质，将海河打造为集文化体验、生态休闲、遗迹缅怀、水上观光、会展休闲等功能于一体的世界级风华水岸。

精品旅游线路方面，主推半日特色游、一日精华游、两日深度游及京津冀协同游等四种旅游线路。半日特色游主要展现东疆魅力，游东疆湾沙滩，赏东部岸线景观，体验赶海拾贝，逛免税店和进口汽车展厅，吃天津地方美食，购天津特色产品。一日精华游主要展现滨海风貌，畅游泰达航母主题公园、国家海洋博物馆、北塘古镇、滨海新区图书馆、海昌极地海洋公园等景点景区，体验出海当渔民。两日深度游主要全面展现天津市域风情，推出文化博览游、名人故居游、津城工业游、红色记忆游等旅游系列。京津冀协同游主要通过串联三地自然人文旅游景观，推出跨区域精品线路，优化三地旅游产品供给，实现旅游资源共建共享。

邮轮业态方面，重点聚焦邮轮建造和维修、船舶物资供应、地区总部经济、邮轮教育培训等产业要素，战略布局天津邮轮全产业链条生态体系，推动天津邮轮产业高质量发展。

邮轮产业营销推广方面，充分用好展会平台，高水平举办各类邮轮游艇展会，组织申办中国邮轮产业发展大会，进一步提升天津邮轮产业的知名度和影响力。落实天津与环渤海以及周边省市合作协议，大力开发邮轮旅游客源市场。加强与上海、厦门、三亚等国内主要邮轮港口城市合作。加强与日本、韩国、俄罗斯等国家和台湾等地区邮轮港口城市的合作，推动实现互为邮轮母港。

实施三大工程

《规划》提出将实施三大工程。

一是打造国际邮轮用品采购供应中心。吸引国内知名软件集团、金融机构、邮轮企业和战略投资方（包括供应商）共同投资建设采购供应平台，打通与国际接轨的采购供应大数据系统。定期举办采购供应对接洽谈会，鼓励相关企业与国际邮轮公司合作，纳入国际邮轮公司采购供应系统，推动天津本地“老字号”品牌走出去，实现“全国购、全球销”。培育一批邮轮船供骨干企业，提高国际邮轮公司本地物资及商品的采购比例。优化邮轮船供物资供船流程，创新邮轮物资供应监管模式，创建与国际配送业务相适应的海关监管制度。支持东疆保税港区管委会制定出台邮轮船供创新政策，大力发展邮轮配送业务，在已设立出境免税购物区的基础上，打造综合型邮轮船供物流基地，拓展邮轮物资供应全球采购综合保障及邮轮旅游岸上国际配送业务，做大邮轮物流产业规模。

二是打造国际邮轮港城。依托邮轮旅客综合服务大厅，加快推进天津国际邮轮母港周边区域向集邮轮综合服务、休闲度假、购物居住等功能于一体的国际邮轮港城发展。完善天津国际邮轮母港周边公共交通体系，优化交通组织，增加公共交通运营线路和运营频次，建立多条由天津市区、滨海新区到国际邮轮母港的公交线路或专线，实现邮轮母港与市区、景区、轨道交通、机场、铁路等人流聚集场所的便捷连接。规划布局快速轨道交通，推动轻轨、地铁延伸至国际邮轮母港。优做强邮轮旅客海空联运直通车业务。研究在东疆保税港区规划建设水上通用机场，发展短途运输、旅游观光、飞行体验、海上应急救援等新业态，实现海空联动。在通往邮轮母港道路、桥梁上，合理设置交通标志牌，为车辆行驶、导航提供便利。加快打造中国邮轮旅游发展实验区，推动邮轮综合服务中心落地，开展游客及乘务人员服务、贵宾接待、邮轮乘务人员培训、邮轮人才国际劳务派遣等业务，提升邮轮旅游服务水平。加大招商引资力度，重点吸引一批商业服务、休闲娱乐、餐饮住宿等服务业态进驻，加快补齐邮轮配套服务短板，活跃邮轮经济。

三是打造中国邮轮制造维修基地。依托现有中船（天津）船舶制造有限公司50万吨级和30万吨级船坞，与中国船舶工业集团有限公司等企业加强业务合作，支持本市重点船舶制造企业制造高标准邮轮，将养老型邮轮、内海邮轮滚装船作为研发重点，进军邮轮设计制造领域。依托区位优势，支持本市重点船舶修造企业发展邮轮修理、改装业务，引导和鼓励各类市场主体参与邮轮研发、设计、制造及维修服务，支持与国内外船舶制造科研院所、企业等联合开展邮轮设计制造技术攻关和成果转化，合理用好保税维修政策，向邮轮产业链、价值链高端延伸，打造北方最大的集邮轮设计研发、制造维修、认证监测等于一体的邮轮基地。