一些海运业问题的内在逻辑

2021-12-1 11:33| 查看: 2346| 评论: 0

近来有人感叹北方某港一个月有半个月因各种原因在封港：

薛船长一看乐了，这逻辑简单，来源于一票否决。

30年前，本该停止计划生育的，彭佩云在1988-1998年担任国家计生委主任，将湖南省常德的计划生育一票否决制推广到全国，将生育率从1990年2.3降至1991年1.8、1995年1.5、2000年1.22，以至于形成了今天无以挽回的低生育率困局，近十多年，中国海运业严重缺水手、缺机工，到现在缺所有岗位的海员，可见一票否决之威力。

笔者最近与一位领导聊天，感叹现在领导不好做，廉政一票否决、安全一票否决、环保一票否决，以及现在防疫一票否决，这么多一票否决放在这里，如何做事情！

这就很好理解为什么北方很多港口动不动就封港，笔者也遇到好多次，明明天气不错，但港口还封着，甚至装好货数天不能离港。一票否决，使得港口明明应当为生产服务，结果变成了港口为安全服务，生产好不好，关系不到乌纱帽，但是安全能关系到乌纱帽。他们只要安全，别的都不重要。西方有句谚语“船停在码头是最安全的, 但那不是造船的目的”，在很多官员看来，码头不生产最安全，他们行政就是要安全，生产是为安全服务的。这个省的常务副省长还是作者的海校师兄，官太大，讲不上话。

还有一个更奇葩的考核，也是促成有的官员只要安全不要生产的重大因素，这就是交通系统对干部的考核，只考核邮轮上下人次、集装箱吞吐量，件杂货装卸量则不属于干部考核范围。这就明白，为什么各地争相上马邮轮项目，死保集装箱了吧！当然，集装箱船公司谈判力量强是一因素，能促成集装箱吞吐量成为干部考核指标，也充分说明他们的力量，件杂货船东则没这本事。

当然，安全也是争权夺利的利器。

笔者就见过一家五星级酒店的一个厨师切菜时不小心把小手指切断了，被安监部门要求停业整顿。

某外资码头工人要换班，习惯性地向码头料斗里加了几抓斗货，结果料斗垮塌，造成四人死亡的事故，这个香港上市的一类开放港口硬是被关闭了小半年，非要董事长承认是责任事故，其实，是不是责任事故，不需要肇事方承认的，直接侦办就行了，在法庭上由控辩双方理清楚就行了，但就不这么干，董事长无奈之下承认了，被判处缓刑，该港口成功地国有化。

过去几年港口业经营惨淡，笔者了解到，某港口的一部分股份，前年3亿元就愿卖了，但没人买，今年10亿也不肯卖。可见国有化后，收益颇丰。

2021年9月18日，贵州省六枝特区西陵航运有限公司所属的“六盘水客8015”船航行至光照库区六枝特区牂牁镇王城码头西侧偏北约300米水域处时侧翻，造成13人死亡、2人失踪。详见：http://yjgl.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/dcbg/202111/t20211125_71803713.html，根椐规定，死亡十人以上的事故，由交通部海事局进行调查，奇怪的是，这一事故被成功地变成了事件，由应急管理部门牵头进行调查，而不是交通部海事局。笔者了解到，内河的水上交通事故，应急管理部门经常要插一杠子，海上，特别是涉及外轮的交通事故，应急管理部门没这本事插手，也就不能把事故变成事件，依旧由海事部门调查。造成事实上的法治不统一。

孩子在国外读书，想打工赚点学费，但是要办一张社会保障号（SSN），跑到社保局，里面没什么人，但是没预约就不让进，预约电话极其难打，一直没人接，有时通了马上就断线，打了半个多小时，终于接通了，预约到大半个月后。笔者安慰，不要认为西方的月亮就比中国圆，外国的官员素质并不比国内高，差别大的是议员素质。

这一切的表面是行政问题，本质其实是立法问题。

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