国电15触礁揭露出的中国航标管理问题

2020-12-16 14:39| 查看: 2067| 评论: 0

【所有灯浮在国际海事组织都有编号，都有备案，每年都有维护经费，设得越多，经费越足，电子浮标就没经费了嘛。南海上一些宽阔的海面上的孤立礁石都设置了灯塔，而一些真正需要的地方，却迟迟不设置。我们二副、船长不做背锅侠，无论避碰需要还是GPS位置漂移，甚至海图基准不同，附近通过的船都可能碰到暗礁】

国电15于2020年12月11日0840左右在北纬25度15.17/东经119度45.05处触碰暗礁，该暗礁在海图上并不显著，已造成几次事故，请各船加以知晓，提醒驾驶员注意。各船在制定计划航线时一定要认真核对，跟碍航物保持安全距离，确保计划航线的安全性和合理性。

11日11:30接航运公司续报：随着“国电15”搁浅水域潮水下落，礁石顶住船体左侧，船舶右倾10度，且倾斜仍在扩大中。

目前，22名船员已全部离船，无人身安全风险。11日10:55，17名船员登上救生艇离船，并于11:20全部登上附近水域的货轮“安强77”轮；剩余5人（船长、轮机长、大副、三副、三管轮）关停相关设备后，于11:25登上救援直升机前往“安强77”轮。

薛船长早就感觉到我国的航标体制存在着问题，但是与航标系统没有直接接触，所以一直没有深入研究，在海事局转公务员身份时，曾经有部委的同志问笔者最大的一个障碍是航标处该如何处理，这支队伍很大，甚至比海事局人数还多，有很多工人编制，全转成公务员不现实。

中国航标事业开端很早，上海的宝山，原先就是一座山，是航海上显著的地标，夜里燃起火光。早在明代，中国的海员就认识到荣成的铁槎山与长江口的佘山是同一经度，佘山叫南槎山，荣成的槎山叫北槎山，都是重要的航海标志。经度测量是很难的，在明代能认识到南、北槎山在同一经度，非常了不起。

清未、民国中国的航标由海关管理，赫德推动了中国航标事业的发展，中国的航标完全与国际接轨。航标维护费用由船舶吨税支付，所以中国的港口使费中始终没有灯塔税这一项，中国的吨税就是灯塔税。一直到2017年《船舶吨税法》出台前，中国对吨税都一直是按灯塔税定位的。吨税收取依旧由海关收取，但是灯塔维护解放后就转交给海事局了。

中国的吨税一直是由海关征收，专款用于灯塔维护，解放前灯塔由海关进行维护，海关办有一所培养航海人才的学校，这就是著名的税专海事班，主要课程都是由英国退役上校、中校舰长执教，训练相当严格，出海训练每天起床甲板跑步20分钟，再做俯卧撑，然后只准穿短裤，赤脚擦洗甲板，冬天也如此，抛锚时不管冰天雪地，早饭后即跳下海游泳，体力不支时才由助教下水救起。再放下救生艇，划艇、使帆。训练是与灯塔的检修保养要求相适应的。毕业生主要从事海关缉私舰艇及航标维护工作，旧址位于今天的上海华山医院。民国时期，对中国籍船舶加征30%的吨税，用于创办吴淞商船专科学校。解放后，吨税依旧由海关征收，但是航标维护工作由海事局航标处负责。

然而近些年，中国航标事业发生了异化，有的引航员抱怨，有的港口设置灯浮太多太滥，有时灯浮已成了碍航物了，有的领导不客气地指出，完全可以用电子浮标代替的嘛。深层原因是所有灯浮在国际海事组织都有编号，都有备案，每年都有维护经费，设得越多，经费越足，电子浮标就没经费了嘛。

南海上一些宽阔的海面上的孤立礁石都设置了灯塔，而一些真正需要的地方，比如这里却迟迟不设置。

看到如此繁忙的海域，4.5米的浅点，竟然什么浮标都没有，电子浮标也没有，薛船长非常生气。

我们二副、船长不做背锅侠，无论避碰需要还是GPS位置漂移，甚至海图基准不同，附近通过的船都可能碰到暗礁。

在经济高度发达的今天，在国家花费大量经费用于航标建设的今天，这地方依旧不设置航标，应当反思。

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