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IMO限硫令生效在即 但谁来监管污染者呢?

2019-12-24 09:04| 查看: 1339| 评论: 0|来自: !imarine!

旨在减少船舶排放污染和拯救生命的IMO限硫令即将生效,但由于没有中央监管机构,而且仍有几个国家没有批准,合规性将是一个主要问题。

  

从2020年1月起,船舶必须使用含硫量为0.5%、低于3.5%的燃料,或者安装去除有毒污染物的装置——被称为洗涤器。

  

因此,炼油商和船运公司将在未来几年花费数十亿美元,确保燃油和发动机符合要求。

  

但《联合国清洁燃料公约》(简称《防污公约》附则六)的执行取决于个别国家和船旗国,这意味着对一些航线和地区来说,遵守情况已经显得不尽如人意。

  

几个主要国家本月在马德里举行的联合国第25届气候大会(COP25)上顶住了压力,要求加大应对全球变暖的力度,这突显出需要采取集体行动,减少碳排放和更广泛的污染。

  

尽管酝酿了20年,但以色列和新西兰等国仍未能及时签署,而马来西亚等国则在考虑如何实施这些规则。

  

国际航运协会秘书长盖伊·普拉滕说:“我相信,最初会有一些不遵守规定的行为。”

  

他说:“如果没有协调和一致,船东将成为无法受益的一方。”

  

迄今为止,已有90多个国家通过了国际海事组织制定的规则,非洲和南美洲大部分地区尚未签署。

  

俄罗斯在10月份表示,虽然俄罗斯承诺从2020年起恪守在国际水域的义务,但它希望推迟在国内出台相关规定,以防止其国内河流船队的船用燃料价格大幅上涨。

  

国际海事组织表示,按吨位计算,已签约的船旗国几乎占世界商船的97%。

  

“人们认识到,在某些地区,港口国的覆盖率并不是100%,但一旦船舶与加入《防污公约》附则六的国家进行贸易,它们就可能受到控制”。

  

所有商船必须在特定国家注册或悬挂旗帜,部分原因是为了遵守安全和环境条例。

  

要制裁吗?

  

马绍尔群岛登记处的监管事务顾问尼克•马卡尔表示,根据《防污公约》,建立制裁是一项义务,惩罚措施应“足以阻止违规行为”。

  

他说:“合规性将逐案考虑”。

  

以色列官员说,该国无法满足2020年的生效日期,因为有关这一问题的国家提案仍在修订过程中。

  

以色列环境部表示,拟议中的法规将比《防污公约》附则六更为严格,但没有给出该国何时加入的时间表。

  

新西兰政府本月表示,将签署国际海事组织公约,因为该国上届政府尚未启动这一进程。

  

该国交通部副部长朱莉·安妮·根特表示,在这些规定适用于国内船只之前,将“有更长的时间提前”,从2022年初开始,硫的限制将更加严格。

  

根特的办公室人员告诉路透社,新西兰的燃料公司正准备向国际船舶提供0.5%的燃料,用于进入当地水域,但没有说明何时会发生这种情况。

  

执行

  

马来西亚是大宗商品和石油的主要航运中心,该国表示,将考虑滞留船只,直到有合格的燃料。

  

马来西亚海事局局长巴哈林•本•阿卜杜勒•哈米德说:“我们必须研究如何在船只上执行这些要求。”

  

欧洲各国正准备采取“嗅探器”等措施,全面遵守规定,这些措施测量船只烟气中的硫含量,并在港口控制区进行严格的燃油取样,所有这些都有被判入狱的惩罚措施。

  

在其他地方,巴拿马运河,世界上最繁忙的咽喉之一,正在采取措施确保准备就绪。

  

“我们预计会出现一些不合规的个案,因此我们一直在培训我们的检查官和工程师,以确保其遵守,”环境保护与巴拿马运河的专家亚历克西斯·罗德里格兹说道。

  

在邻国之间,如美国,已经签署,但是墨西哥还没有签署。这可以看到执法的复杂性。

  

墨西哥海军表示,仍在使用不清洁燃料的船只将被允许进入墨西哥水域,只要它们不受这些国家的管辖,就可以进入国际水域。

  

来源: 沃燊海事

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