国家发改委：2025年基本建成经济安全的西部陆海新通道

8月15日，国家发改委官网发布“关于印发《西部陆海新通道总体规划》（下称《规划》）的通知”，要求到 2025 年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成，强化措施推进西部大开发形成新格局。

《规划》要求，到2025年，西部陆海新通道铁海联运集装箱运量达到 50 万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500 万标箱。

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带。

国家发改委指出，当前西部大开发依然面临艰巨繁重任务，西部地区毗邻北部湾港的区位优势，与东南亚等地区的互联互通水平亟待进一步提升。《规划》指出，要使西部陆海新通道成为推进西部大开发形成新格局的战略通道，连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，推动西部地区高质量发展的重要动力。

在空间布局上，《规划》要求建设西部陆海新通道的主通道、重要枢纽、核心覆盖区与辐射延展带。

《规划》要求，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部 湾港、洋浦港)，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

西部陆海新通道地理位置示意图（全国）

重庆与成都是《规划》特别指出的重要陆地枢纽城市，《规划》要求充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；同时发挥成都作为国家重要商贸物流中心的作用，增强对通道发展的引领带动作用。

在海洋枢纽方面，《规划》要求建设广西北部湾国际门户港，同时发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

西部陆海新通道空间布局示意图（局部）

围绕主通道与重要枢纽，贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区的重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系将加强，兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市将被辐射联通。《规划》还指出，要注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。

在发展方向上，《规划》要求西部陆海新通道区域提升通道运行与物流效率，优化铁路班列服务，织密航运服务网络，组织开行至新加坡、越南、 澳大利亚、新西兰等国家主要港口的国际中转或直达航线，培育至南亚、欧洲、美洲、中东等地区的远洋航线。依托广西北部湾港，持续开行至香港、新加坡“天天班”航线，推进常态化和规模化运营。

值得注意的是，《规划》要求统筹西部陆海新通道加强与中欧班列衔接。《规划》指出，要推动铁海联运班列与中欧班列等国际铁路联运班列的对接，减少货物中转时间。此外，要统筹协调铁路班列和长江航运的运营组织，提升铁水联运组织效率，促进通道与长江航运协同发展。在提升效率方面，《规划》还要求强化国际通关合作，推动海关“经认证的经营者”(AEO)互认国际合作，《规划》指出，在有效监管的前提下，要科学设置肉类、冰鲜水产品、水果等指定查验场地，建立口岸进口商品负面清单管理制度。

此外，《规划》还在加快运输通道建设，加强物流设施建设，促进通道与区域经济融合发展，加强通道对外开放及国际合作等方面对西部陆海新通道建设作出要求与指导。