[MLC] “鸡肋”-- 海事劳工公约就业记录簿

新联船级社袁晓东         船之友

在海事劳工公约中有一份文件，叫就业记录簿，用来记录海员的海上资历，以便海员在寻找工作和满足升迁时提供资历证明。做过海员的人都知道，这是一份很重要的文件，在海事劳工公约出台以前，各船旗国也有相关的记录簿来满足这个要求，比如中国海员，就有中国海事局签发的海员服务簿，用来记录海员的海上服务资历。现在海事劳工公约对此进行了明确规定和强制要求，是一件好事，但在实际使用中却面临尴尬。

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根据此要求，船旗国负责签发本国船旗下船舶上海员的就业记录簿，比如巴拿马船，由巴拿马PMA 签发该文件，用来记录海员的就业情况，塞拉里昂船，由塞拉里昂SLMARAD来签发该记录簿，用来记录海员的就业情况。如果一个海员依次上过3个船旗的船，他就会持有3个船旗国主管机关签发的就业记录簿了。世界上方便旗众多，在海员就业国际化的趋势下，资历丰富的海员持有的就业记录簿会越来越多。如果一个大副向当地海事主管机关提供海上资历证明时，拿出十本八本各个船旗国签发的就业记录簿，是不是很不方便，是不是很滑稽？就中国海员而言，这些就业记录簿毫无用处，中国海事局还是只承认自己签发的船员服务簿中记录的海上资料。

就笔者检查过的不少船舶，船员在办理船旗国就业记录簿之后，很多人基本不在上面进行记录，离船时就弃用了，因为他们并不知道下一条船是否还是同样的船旗。这种结局是不是让海事劳工就业记录簿很鸡肋？

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为此，为了体现该就业记录簿立法的目的，我建议IMO在下次修改海事劳工公约时，把海员的就业记录簿的签发机关修改为船员国主管机关，或者适任证书签发国主管机关，因为只有他们才最需要审查船员的海上资历，这份就业记录簿才方便伴随海员终身，既保持连续性又方便管理，在海事公约中对就业记录簿的格式进行统一规定，以便各船员国采用，其他成员国都予以承认即可。

特此声明：作者水平有限，本文仅供参考！
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